Расходы учреждения связанные со служебными командировками


Опубликовано: 18.09.2017, 18:17/ Просмотров: 179

Архив

Понятие и признаки служебной командировки

Основополагающие нормы, регулирующие вопросы направления нанимателями работников в служебные командировки, содержатся в гл. 9 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) «Гарантии и компенсации». Вместе с тем необходимо учитывать, что помимо норм, содержащихся в ст. 91–95 ТК, отношения между нанимателем и работником, направленным в служебную командировку, регулируются и рядом подзаконных нормативных правовых актов, которые обеспечивают более детальное регулирование данных трудовых отношений.
Статья 91 ТК определяет, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы.

Анализ определения, содержащегося в ст. 91 ТК, позволяет выделить основные признаки, которые присущи такому правовому явлению, как служебная командировка. Кроме того, данные признаки позволяют отграничить служебную командировку от других терминов, используемых законодательством о труде.

Служебной командировкой является поездка, которая соответствует следующим требованиям.

1. Осуществляется в другую местность вне места постоянной работы работника. В законодательстве о труде Республики Беларусь не разъясняется формулировка «другая местность». Неоднозначное толкование данного понятия, вызывающее вопросы со стороны должностных лиц нанимателей, приводит к нарушению прав работников, а также существенно затрудняет контрольную и надзорную деятельность.

На практике во многих случаях под другой местностью понимается иная административно-территориальная единица. В ст. 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» указано, что к административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Однако существует и второе мнение, согласно которому служебной командировкой считается поездка работника за пределы того населенного пункта, в котором он работает. Статья 4 названного Закона устанавливает, что населенный пункт – это компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

Второе мнение в большей степени исходит из интересов работников. В пользу данного мнения косвенно говорит и ч. 2 ст. 91 ТК, согласно которой не считаются служебными командировками служебные поездки работников в пределах населенного пункта, где располагается наниматель. Вместе с тем данная логическая конструкция не позволяет сделать вывод о том, что все служебные поездки за пределы населенного пункта, в котором располагается наниматель, являются служебными командировками. Необходимо отметить, что второе мнение не лишено недостатков. На практике встречаются случаи, когда два сельских населенных пункта располагаются в непосредственной близости друг от друга.

Пример 1
В одном из письменных обращений, поступивших в Минское областное управление Департамента государственной инспекции труда, содержалась просьба работника о выплате ему командировочных расходов в связи с направлением его в служебную командировку в соседнюю деревню. При этом расстояние между этими двумя населенными пунктами было весьма небольшим. Для того чтобы попасть в соседнюю деревню достаточно перейти по мосту через речку, которая разделяла два населенных пункта. Очевидно, что в данном случае оформление командировки и оплата командировочных расходов нецелесообразны.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод об имеющемся пробеле в нормативном правовом регулировании трудовых отношений. Полагаем, что данные противоречия могут быть устранены при наличии законодательно-закрепленного разъяснения термина «другая местность». Вариантом такого разъяснения может быть примечание к ст. 91 ТК, регламентирующее, что под другой местностью следует понимать иной населенный пункт. Кроме того, целесообразно расширение перечня признаков тех служебных проездок, которые не являются служебными командировками (например, непосредственная близость населенных пунктов друг от друга при условии, что данная поездка не влечет за собой необходимости для работника произвести какие-либо расходы).

2. Осуществляется работником на определенный срок. Законодательство о труде содержит нормы, ограничивающие срок пребывания работника в служебной командировке. Соответственно законодатель указывает на временный характер служебной командировки, что обязательно должно учитываться нанимателем. Вместе с тем ограничения срока носят достаточно условный характер. В ст. 94 ТК содержится норма о том, что направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника. Таким образом, законодательно определен лишь срок пребывания в служебной командировке работника без его согласия. При наличии согласия срок командировки может быть более 30 календарных дней.
Вышеназванный признак (временный характер) позволяет отличить служебную командировку от перевода на работу в другую местность, предусмотренного ст. 30 ТК. Так, согласно данной статье переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки). Как указывалось выше, служебная командировка носит временный характер. В соответствии со ст. 95 ТК за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки. Должность работника, направленного в служебную командировку, не становится вакантной. В то же время при переводе (ст. 30 ТК) между работником и нанимателем заключается новый трудовой договор, в котором определяется новое местно работы. Должность работника, который переведен для работы в другую местность, становится вакантной и на нее может быть принят иной работник.

Кроме того, при переводе на работу в другую местность обязательно требуется письменное согласие работника. При служебной командировке в большинстве случаев согласие работника не требуется, достаточно наличие одностороннего решения нанимателя.

Сложно разграничить понятия «служебная командировка» и «перевод в другую местность в связи с производственной необходимостью» (ст. 33 ТК). Этот вид перевода, как и служебная командировка, носит временный характер. Вместе с тем необходимо учитывать, что перевод в другую местность в связи с производственной необходимостью возможен при наличии определенных причин (т.е. в случае производственной необходимости). Так, производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. Помимо того, временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

3. Осуществляется работником по распоряжению нанимателя. В соответствии со ст. 93 ТК направление работника в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.

4. Осуществляется работником для выполнения служебного задания. При направлении в служебную командировку наниматель должен сформулировать служебное задание, которое излагается в приказе и командировочном удостоверении, выдаваемом работнику. Служебное задание должно быть максимально точно сформулировано нанимателем.
Необходимо отметить, что сходство со служебными командировками имеют служебные поездки работников, работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер. Для таких работников ст. 99 ТК предусмотрен иной вид компенсации. Так, согласно данной статье для работников, занятых в строительстве, электроэнергетике, нефтеперерабатывающей и лесной промышленности, связи, лесном и водном хозяйстве, на автомобильном, водном, железнодорожном транспорте, изыскательских, геологоразведочных, топографо-геодезических и лесоустроительных работах, в научных экспедициях, а также транспортировкой нефти и газа, содержанием автомобильных дорог, выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие).

Виды служебных командировок
Законодатель выделяет и закрепляет в нормативных правовых актах два вида служебных командировок:
1) служебные командировки в пределах Республики Беларусь;
2) служебные командировки за пределы Республики Беларусь.
Необходимо отметить различное (в различных нормативных правовых актах) регулирование отношений между работником и нанимателем в зависимости от вида служебной командировки. В обоих случаях наниматель должен обеспечить соблюдение норм гл. 9 ТК. Вместе с тем при принятии решения о направлении работника в служебную командировку в пределах Республики Беларусь дополнительно необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 35 (в редакции постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 29; далее – Инструкция).

Что касается служебных командировок за пределы Республики Беларусь, то в этом случае наниматели (независимо от формы собственности) должны учитывать нормы Положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденного постановлением Министерства труда от 14 апреля 2000 г. № 55 (с изменениями и дополнениями; далее – Положение).

Порядок направления в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников государственных органов и иных государственных организаций определяется Положением о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2005 г. № 274 (с изменениями и дополнениями).

Оформление служебных командировок
В случае направления работника в служебную командировку на нанимателе лежит обязанность оформить ее в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии со ст. 93 ТК направление работника в служебную командировку (в пределах Республики Беларусь либо за пределы Республики Беларусь) оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.
Форма командировочного удостоверения при служебных командировках в пределах Республики Беларусь содержится в приложении 1 к Инструкции.

Пунктом 2 Инструкции определено, что при направлении в служебную командировку группы работников театрально-зрелищных организаций для подготовки, организации, показа и проведения спектаклей, концертов или иных публичных выступлений при условии совпадения для всех командированных лиц данной группы пункта назначения, сроков командировки, даты выбытия и прибытия в место командирования, выбытия из него и прибытия в место постоянной работы выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению 2 к вышеназванной Инструкции. Данное командировочное удостоверение выдается руководителю командируемой группы (коллектива) или иному лицу, определенному приказом (распоряжением) нанимателя.
Нанимателями не всегда соблюдается требование Инструкции в части необходимости ведения журнала учета работников, выбывающих в командировки. Форма данного журнала содержится в приложении 3 к Инструкции. В ходе проведения проверок соблюдения законодательства о труде были выявлены случаи, когда такой журнал не ведется либо не соответствует установленной форме. Кроме того, наниматель обязан назначить приказом лицо, ответственное за ведение журнала, в котором осуществляется регистрация работников, выбывающих в служебные командировки.

В некоторых случаях наниматели не оформляют направление работника в служебную командировку с целью сокрытия самого факта командировки.

Пример 2
В Минское областное управление Департамента государственной инспекции труда поступило письменное обращение бригадира производственной бригады в растениеводстве СПК «С», в котором указывалось на то, что данный работник по устным распоряжениям нанимателя систематически выполняет поручения в г. Минске и различных районных центрах Минской области. При проверке не были выявлены какие-либо приказы о направлении работника в служебные командировки. Вместе с тем согласно письменным объяснениям должностных лиц нанимателя подтвердились факты направления работника в г. Минск, г. Дзержинск, г. Логойск и другие населенные пункты. Отсутствие надлежащего оформления служебной командировки и оплаты командировочных расходов главный бухгалтер СПК «С» объяснила тем, что вышеуказанного бригадира производственной бригады в растениеводстве к месту назначения доставлял водитель СПК «С» на автомобиле организации. Соответственно, главный бухгалтер не считает данные поездки служебной командировкой. Очевидно, что это объяснение не может быть признано уважительным. Исходя из формулировки ст. 91 ТК такие поездки являлись служебными командировками и должны были оформляться и компенсироваться в соответствии с требованиями законодательства о труде. По результатам проверки нанимателю было выдано обязательное для исполнения предписание о надлежащем оформлении служебных командировок работников и выплате им командировочных расходов. Главный бухгалтер СПК «С» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 базовых величин (350 000 руб.).

Что касается служебных командировок за пределы Республики Беларусь, то помимо обязанности оформлять их приказом п. 52 Положения предусматривает обязанность нанимателя вести регистрацию приглашений (если командирование за границу осуществляется на основании приглашения зарубежной фирмы, организации). Приказ и соответствующее приглашение определяют условия нахождения за границей (оплата труда, расходы на проживание (суточные), обеспечение жилым помещением, проезд и т.д.). Кроме того, они являются основанием для расчета и выплаты валютных средств работникам, направляемым в служебные командировки за границу.

При направлении работников в командировку руководитель организации устанавливает задание по командировке, в котором указываются цель командировки, время нахождения за границей, план встреч и переговоров с представителями иностранных фирм и организаций, а в случае заключения договора (контракта) – предмет договора (контракта), условия поставки, форма и вид платежа. Задание подписывается руководителем и командированным работником.
Нанимателем назначается ответственное лицо по организации командировок за границу и их контролю, а также определяются форма письменного отчета и порядок его представления.

Сроки при служебных командировках
Важное значение для нанимателя при направлении работника в служебную командировку имеет правильное исчисление сроков, поскольку от этого зависит правильность расчета соответствующей компенсации. Согласно ст. 94 ТК срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне прибытия и выбытия из места пребывания.

Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия – день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 ч включительно днем выбытия считаются текущие сутки, а с 0 ч и позднее – последующие сутки.
Время окончания работы в день выбытия определяется по договоренности с нанимателем. В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается в том же порядке.

Как указывалось выше, направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника. Законодательство о труде не содержит норм, устанавливающих форму, в которой должно быть выражено данное согласие работника. Вместе с тем для нанимателя целесообразно в целях предотвращения возникновения споров получить письменное согласие работника, например, в форме письменного заявления, содержащего личную роспись работника.

При служебных командировках за пределы Республики Беларусь день пересечения государственной границы определяется по отметке в паспорте. При командировании работников в Российскую Федерацию и другие страны Содружества Независимых Государств, где при пересечении границы отметка в паспорте не делается, день пересечения государственной границы определяется по проездным документам с учетом расписания движения пассажирского транспорта.

Особое внимание хотелось бы обратить на исчисление сроков пребывания работника непосредственно за границей, поскольку от этого вопроса зависит в какой валюте и в каких размерах производится оплата суточных. Согласно подп. 53.3 Положения:
- день пересечения границы при выезде из Республики Беларусь включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для страны, в которую командирован работник;
- день пересечения границы при возвращении в Республику Беларусь – в дни, за которые суточные выплачиваются в белорусских рублях по нормам, установленным для служебных командировок в пределах Республики Беларусь.
В некоторых случаях нанимателями не учитывается данный порядок исчисления сроков.

Пример 3
В ходе одной из проверок соблюдения законодательства о труде в ИП ООО «Л» было установлено, что приказом от 4 апреля 2008 г. № 71-Ком начальник отдела Сергеев А.А. был направлен в служебную командировку в Украину для изучения опыта работы организации, принадлежащей учредителям и осуществляющей свою деятельность в Украине. Согласно проездному билету работник выехал 7 апреля 2008 г. в 15.26. В паспорте работника имелся штамп о пересечении границы в этот же день. Исходя из представленных нанимателем документов оплата суточных за 7 апреля 2008 г. была произведена Сергееву А.А. в белорусских рублях по нормам, установленным для служебных командировок в пределах Республики Беларусь. С учетом того, что государственная граница была пересечена Сергеевым А.А. 7 апреля 2008 г., и исходя из подп. 53.3 Положения, оплата суточных должна была производиться в иностранной валюте по нормам, установленным для Украины. По результатам проверки нанимателю выдано обязательное для исполнения предписание произвести соответствующие доплаты. Бухгалтер ИП ООО «Л» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 базовых величин (210 000 руб.).

Необходимо отметить, что при выезде в командировку за границу и возвращении обратно в тот же день работнику выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50 % установленной нормы страны командирования. Такие случаи имеют место при непосредственной близости населенного пункта, в котором работает работник, с государственной границей. Например, работник выбывает в служебную командировку в Российскую Федерацию 20 мая в 08.00, а возвращается в Республику Беларусь в этот же день в 21.30. Суточные в этом случае будут выплачиваться за один день в российских рублях и составят 50 % установленной для Российской Федерации нормы.

При продолжительности командировки более суток, когда день пересечения границы при выезде из Республики Беларусь совпадает с днем пересечения границы при возвращении в Республику Беларусь, работнику выплачиваются суточные за этот день в иностранной валюте в размере 100 % установленной нормы страны командирования. Остальные дни оплачиваются в белорусских рублях. Например, работник выбывает в служебную командировку в Российскую Федерацию 20 мая в 22.00. Он пересекает границу Республики Беларусь 21 мая и в этот же день возвращается из служебной командировки. Таким образом, суточные за 21 мая будут оплачены в российских рублях в размере 100 % нормы, установленной для Российской Федерации. Суточные за 20 мая будут оплачены в белорусских рублях.

Режим работы при служебных командировках
В соответствии со ст. 92 ТК на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.

Кроме того, необходимо учитывать, что согласно п. 8 Инструкции в случае использования командированным работником своих выходных дней в месте командировки до начала или после ее окончания оплата проезда работнику производится на общих основаниях, а суточные и расходы по найму жилого помещения за эти дни не возмещаются.

Выполнению работником служебного задания может помешать болезнь. Пункт 7 Инструкции оговаривает, что в случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общих основаниях возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к месту постоянной работы (но не свыше 40 календарных дней). В случае стационарного лечения в больнице командированному работнику возмещаются суточные и расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы. Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянной работы должна быть удостоверена в установленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности и эти дни не включаются в срок командировки для выполнения служебного задания.

Согласно п. 5 Инструкции при командировании работника на незначительное расстояние от постоянного места работы вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командирования к месту своего жительства, в каждом конкретном случае решается нанимателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха и оговаривается в приказе о командировании работника.

Командировочные расходы
В период пребывания в служебной командировке работник несет массу расходов, которые бы он не производил на своем месте работы. Законодатель устанавливает ряд норм, направленных на компенсацию работнику данных расходов. Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (например, Министерством финансов Республики Беларусь). При этом предусмотренные в коллективном договоре, соглашении размеры возмещения расходов не могут быть ниже размеров, установленных для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

В соответствии со ст. 95 ТК при служебных командировках наниматель обязан возместить работнику следующие расходы.

1. Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно. Так, подп. 6.1 Инструкции определяет, что при служебных командировках в пределах Республики Беларусь работнику возмещаются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы в размере стоимости представленных подлинных проездных документов. Кроме того, командированному работнику возмещаются расходы по бронированию билетов, за пользование в поездах постельными принадлежностями при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных и мягких вагонах при наличии подтверждения их оплаты. В некоторых случаях при наличии нерегулярного сообщения в пределах административного района с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда.

Необходимо обратить внимание на то, что согласно подп. 6.1 Инструкции подлежат возмещению расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Очевидно, как и при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, при поездках работников за границу наниматель обязан возместить им расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно. Вместе с тем оплата проезда работников, направленных в служебные командировки за пределы Республики Беларусь, имеет свои особенности.

Согласно подп. 53.1 Положения командированному работнику возмещаются расходы по проезду до места командирования и обратно (возмещение транспортных расходов в пределах пункта командирования производится за счет суточных), провозу багажа (в случае выполнения служебного поручения по его провозу). При этом оплата производится по следующим нормам при обязательном представлении подтверждающих документов в оригинале (счета, квитанции, проездные билеты):
1) по проезду воздушным, железнодорожным и водным транспортом: по тарифу 2-го класса (на самолетах – по тарифу экономического класса, на судах – по тарифу туристического класса, на железнодорожном транспорте – «купе»). При следовании указанными видами транспорта возмещаются расходы по оплате страховых и комиссионных сборов, а также обязательного сбора (пошлины), взимаемого с граждан в аэропортах. Стоимость набора питания, выдаваемого в поездах международного сообщения, включенная в цену железнодорожного билета, возмещению не подлежит.

В исключительных случаях с предварительного разрешения нанимателя расходы по проезду названными видами транспорта могут быть возмещены по тарифу 1-го класса (на железнодорожном транспорте – «СВ», на самолетах – «бизнес-класс»).
Если классификация кают на пассажирских судах установлена в категориях, каюты первой, второй и третьей категории считаются каютами 1-го класса, а каюты других категорий – 2-го (туристического) класса. Если отсутствуют вагоны (а на судах – каюты) 2-го класса, расходы возмещаются по тарифу 1-го класса. Стоимость проезда по железной дороге в странах Азии и Африки возмещается всем работникам по тарифу 1-го класса.

Если проезд железнодорожным или водным транспортом осуществляется в ночное время, то оплачивается стоимость комплекта спальных принадлежностей, в т.ч. для детей, на которых приобретаются проездные билеты, а также стоимость одного билета и комплекта спальных принадлежностей для двоих детей, имеющих право на бесплатный проезд;
2) по проезду транспортом общего пользования (за исключением такси) на вокзал, аэропорт или пристань, а также с вокзала, аэропорта или пристани к месту отправления, назначения и пересадок, если они находятся за пределами населенного пункта (кроме тех случаев, когда работнику предоставляются бесплатные средства перемещения);
3) по проезду по грунтовым, шоссейным дорогам и водным переправам;
4) по провозу не более 80 кг багажа.

2. Расходы по найму жилого помещения. При служебных командировках в пределах Республики Беларусь в соответствии с подп. 6.2 Инструкции расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещаются в размере стоимости представленных подлинных документов (счетов, квитанций и других документов), подтверждающих оплату расходов, но не выше стоимости одноместного номера (одного места в номерах с количеством мест для проживания два и более). Возмещение расходов за проживание в номерах высшего разряда (категории) допускается с разрешения нанимателя с учетом характера задания, выполняемого работником. Командированному работнику при представлении подтверждающих документов возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице.
В случае предоставления командированному работнику дополнительных услуг, не включенных в стоимость номера (телевизора, холодильника и других предметов культурно-бытового назначения, включенных в состав оборудования гостиничного номера), данные расходы подлежат возмещению на основании подлинных документов, подтверждающих оплату дополнительных услуг. Стоимость завтрака, включенного в стоимость номера (места) за проживание в гостинице, командированному работнику не возмещается.
Необходимо обратить внимание на то, что в некоторых случаях работник не имеет возможности представить нанимателю документы, подтверждающие оплату расходов по найму жилого помещения. В этом случае в соответствии с подп. 6.2 Инструкции командированному работнику с даты прибытия в место служебной командировки и по дату выбытия из него возмещаются расходы в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь. При определении количества суток для оплаты расходов по найму жилого помещения время, составляющее менее половины суток, исключается, а равное половине суток и более – принимается за полные сутки. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21 декабря 2007 г. № 197 установлены размеры возмещения расходов по найму жилого помещения без предоставления подтверждающих документов – 4500 руб.
Исключением из данной нормы являются случаи, когда командированному работнику предоставляется жилое помещение за счет принимающей стороны либо когда эти расходы оплачиваются направляющей стороной путем безналичного перечисления.
Что касается служебных командировок за пределы Республики Беларусь, то в соответствии с подп. 53.4 Положения расходы по найму жилого помещения также возмещаются при обязательном представлении подтверждающих документов в оригинале. Суммы за питание, включенные в счета за найм помещения, оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

При оплате за найм помещения наниматель должен учитывать предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения, содержащиеся в приложении 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2001 г. № 7 «Об установлении норм оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу» (с изменениями и дополнениями). Например, для Российской Федерации данные нормы составляют до 90 долл. США (г. Москва и г. Санкт-Петербург – до 120 долл. США), для Украины – до 70 долл. США (г. Киев – до 120 долл. США; г. Одесса, г. Симферополь, г. Ялта, г. Львов – до 90 долл. США), для Польши – до 90 долл. США и т.д.

Данные нормы наниматель также должен учитывать в следующих случаях:
а) расходы на отдельные услуги, включенные в стоимость номера, возмещаются в пределах установленных норм расходов по найму жилого помещения;
б) расходы по бронированию мест в гостиницах возмещаются в пределах норм расходов по найму жилого помещения;
в) при командировании работников в Российскую Федерацию и другие страны СНГ оплата расходов по найму жилого помещения (исключая время нахождения в дороге, кроме водителей грузовых автомобилей и лиц, командированных вместе с ними) при отсутствии подтверждающих документов осуществляется в размере 5 % от предельной нормы возмещения расходов по найму жилого помещения;
г) кроме того, при командировании в указанные страны сверх установленных норм расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов производится возмещение расходов по бронированию мест в гостинице и оплате местных сборов на право проживания в отдельных городах;
д) возмещение расходов по найму жилого помещения в случае проживания работника в нескольких гостиницах производится по командировке в целом в пределах установленных норм.
3. Расходы за проживание вне места постоянного жительства (суточные). В соответствии с подп. 6.3 Инструкции за проживание вне места жительства для покрытия дополнительных личных расходов возмещаются суточные в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь.

Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21 декабря 2007 г. № 197 установлены следующие размеры возмещения суточных при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь:
- 15 000 руб. за каждый день командировки;
- при однодневных служебных командировках и командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, – 7500 руб.
Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за время пребывания в месте служебной командировки. При направлении работника в командировку для участия в совещаниях, семинарах, сборах и в других случаях, если принимающая сторона обеспечивает за свой счет питанием либо эти расходы оплачивает направляющая сторона путем безналичного перечисления, суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если в эти дни питание не было предоставлено. В случае предоставления командированному работнику одноразового питания суточные выплачиваются в размере 70 %, двухразового – 30 % установленной нормы.
Что касается суточных при служебных командировках за пределы Республики Беларусь, то в соответствии с подп. 53.3 Положения их возмещение производится:
- при проезде по территории Республики Беларусь – в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь;
- при проезде и за время пребывания на иностранной территории – в иностранной валюте по нормам, установленным для страны, в которую направлен работник в командировку.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2000 г. № 561 право устанавливать нормы оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу предоставлено Министерству финансов Республики Беларусь. Данные нормы определены в приложении 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2001 г. № 7 «Об установлении норм оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу» (с изменениями и дополнениями; далее – постановление № 7).
Например, постановлением № 7 определены следующие нормы расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточных) в соседних с Республикой Беларусь государствах: для Российской Федерации – 20 долл. США (для Москвы и Санкт-Петербурга – 30 долл. США); для Украины – 30 долл. США; для Польши – 35 долл. США; для Литвы – 35 долл. США; для Латвии – 35 долл. США; для Эстонии – 35 долл. США.

В случае нахождения работника в командировке за границей более 60 дней (что допускается только при наличии согласия работника) выплата суточных начиная с 61-го дня осуществляется в размерах, установленных для работников учреждений Республики Беларусь за границей при командировании в пределах государства, где находится это учреждение.
Наниматели должны учитывать, что согласно п. 2 постановления № 7 водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, работникам, выполняющим строительно-монтажные работы в Российской Федерации, оплата расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточных) производится в размере не менее 40 % от установленных норм.

4. Иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. Обязательным условием для возмещения иных расходов, понесенных работником в служебной командировке, является разрешение и уведомление о них нанимателя. Например, подп. 6.4 Положения определяет, что при служебных командировках в пределах Республики Беларусь расходы по междугородным телефонным переговорам возмещаются командированному работнику лишь в случаях, когда они производились в интересах выполнения служебного задания, на основании соответствующих квитанций (счетов) с подтверждением необходимости этих переговоров нанимателем.

При служебных командировках за пределы Республики Беларусь в соответствии с подп. 53.5 Положения командированному работнику возмещаются комиссионные по обмену в банке чека или одного вида иностранной валюты на другой, за совершение операций с использованием корпоративной пластиковой карточки, расходы по получению служебного заграничного паспорта, виз, медицинскому страхованию, по оплате обязательного сбора (пошлины), взимаемого с граждан в аэропортах.

Кроме того, при обязательном представлении подтверждающих документов в оригинале (счета, квитанции и т.п.) работникам, командированным на автотранспорте нанимателя, возмещаются расходы по приобретению горюче-смазочных материалов, плате за стоянку, оплате дорожных, таможенных сборов за границей, по страхованию автотранспорта и гражданской ответственности перевозчика, вынужденному мелкому ремонту, оплате разрешений на проезд по территории иностранных государств; ветеринарному и фитосанитарному контролю; мойке транспортных средств; услугам по приграничной обработке транспортных средств на объектах приграничного сервиса (терминал); конвоированию грузов, находящихся под таможенным надзором; экологическим налогам и сборам; факсимильной связи; эвакуации транспортных средств в случаях аварий и технических неисправностей; другие расходы, связанные с выполнением международных автомобильных перевозок. Исключение для данной категории работников составляют расходы по получению служебного заграничного паспорта и виз.
Практически повсеместным нарушением является невыплата нанимателем работнику аванса при направлении в служебную командировку. При этом данные нарушения выявлены в ходе проверок нанимателей всех форм собственности.

Пример 4
При проведении проверки в УП «К», основным видом деятельности которого являются международные грузоперевозки, было установлено, что в документах, представленных нанимателем, отсутствовали сведения, подтверждающие выдачу работникам (водителям автомобилей) аванса при направлении в служебные командировки. Таким образом, нанимателем была нарушена ст. 95 ТК. Кроме того, согласно подп. 53.6 Положения работникам, командированным на автотранспорте нанимателя, выдаются авансы в иностранной валюте на расходы по приобретению горюче-смазочных материалов, плате за стоянку, оплате дорожных, таможенных сборов за границей, по страхованию автотранспорта и гражданской ответственности перевозчика, вынужденному мелкому ремонту. Факт получения работниками данных сумм до направления в служебные командировки также документально не подтверждался. Должностные лица УП «К» пояснили, что работники осуществляют поездки за свой счет, а расчет с ними производился только после предоставления авансового отчета. За данное нарушение по результатам проверки директор УП «К» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 базовых величин (350 000 руб.).

Необходимо также обратить внимание на то, что в п. 9 Инструкции определен срок выдачи работнику, командированному в пределах Республики Беларусь, аванса – не позже чем за день до отъезда в служебную командировку. Несоблюдение данного срока также является административным правонарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Денежный аванс выдается в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных.
При служебных командировках за пределы Республики Беларусь сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику, рассчитывается исходя из установленных норм (за проживание вне места постоянного жительства (суточные) и по найму жилого помещения) и с учетом иных вышеупомянутых расходов.

Сохранение среднего заработка
Как указывалось выше, в соответствии со ст. 95 ТК за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка. Исключение из данного правила для работников, направленных в служебную командировку за границу, предусмотрено п. 52 Положения. Так, лицам, направленным на обучение или стажировку за границу на срок более 2 месяцев, которым принимающая сторона предоставляет жилое помещение, обеспечивает питание и производит выплату денежного пособия на личные расходы (выплачивает стипендию), средний заработок (денежное довольствие, стипендия) по основному месту работы (службы, учебы) не сохраняется.

Исчисление среднего заработка за время пребывания в служебной командировке производится в соответствии с нормами, содержащимися в гл. 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 37).

А.Л. ВЫШНИКОВ,
начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда

Обзор документов сайта NewsBY.org

Материалы по теме: Законодательство, Командировки, Консультация, Трудовое законодательство



Источник: http://belarus.newsby.org/2008/11/28/text2921.htm


Закрыть ... [X]

Командировочные расходы В период пребывания в служебной командировке Безрукавка выкройка и схема

Расходы учреждения связанные со служебными командировками Расходы учреждения связанные со служебными командировками Расходы учреждения связанные со служебными командировками Расходы учреждения связанные со служебными командировками Расходы учреждения связанные со служебными командировками Расходы учреждения связанные со служебными командировками